2020.04.15
保健食品违法行为及法律适用

保健食品违法行为及法律适用

 今天

  當前,由於《保健食品監督管理條例》尚未出臺,在涉及保健食品的違法行為中,一些基層執法人員往往因法規不明確難以處理,甚至因此而使得一些違法分子逃脫瞭法律的制裁。下面,筆者就常見的五種保健食品違法行為及法律適用問題做一探討。

  違法行為1:標簽韓國成人電影 、說明書不符合規定的保健食品

  違法情形:保健食品標簽、說明書與國傢批準的內容不相一致,存在內容虛假、誇大,標註不明顯,不易辨識,故意誤導消費者、使用者等問題。包括產品名稱、主要原(輔)料、功效成分/標志性成分及含量、保健功能、適宜人群、不適宜人群、食用量與食用方法、規格、保質期、貯藏方法和註意事項等,與產品批準文號及內在品質無關。

  違法條款:《食品安全法》第十九條“食品安全標準是強制執行的標準”、第二十條“食品安全標準應當包括下列內容:……(四)對與食品安全、營養有關的標簽、標識、說明書的要求”、第四十八條第一款“食品和食品添加劑的標簽、說明書,不得含有虛假、誇大的內容”、第二款“食品和食品添加劑的標簽、說明書應當清楚、明顯,容易辨識”、第三款“食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內容不符的,不得上市銷售”和第五十一條第二款“聲稱具有特定保健功能的食品,其標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能,內容必須真實,應當載明適宜人群、午夜影院0606免費 不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等;產品的功能和成分必須與標簽、說明書相一致。”《保健食品註冊管理辦法(試行)》第六十八條第二款:“經批準生產上市的保健食品標簽應當符合國傢有關規定。”

  適用罰則:《食品安全法》第八十六條。

  違法行為2:冒用、偽造批準文號的保健食品

  違法情形:一是“盜號”,即盜用其他企業合法的保健食品批準文號;二是“偽號”,即無中生有,杜撰保健食品批準文號;三是“租號”,即租用其他企業申領的批準文號貼牌生產;四是“串號”,即同一生產企業生產的多種產品一號多用;五是“套號”,即一個產品出現問題後換個名稱包裝再上市,新產品用老批準文號等,侵犯瞭產品批準文號的真實性。

  違法條款:《保健食品管理辦法》第五條:“凡聲稱具有保健功能的食品必須經衛生部審查確認……衛生部對審查合格的保健食品發給《保健食品批準證書》……”第十七條:“保健食品生產者必須按照批準的內容組織生產。”以及《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》(以下簡稱《特別規定》)第三條第一款:“生產經營者應當對其生產、銷售的產品安全負責,不得生產、銷售不符合法定要求的產品”的規定。

  適用罰則:《特別規定》第三條。

  違法行為3:非法添加藥品或藥物成分的保健食品

  違法情形:一些廠傢為追求立竿見影的效果,擴大市場影響力,提高其產品銷售量,獲取經濟利益,人為在保健食品中添加瞭藥品或藥物成分,但是在標簽、標識、說明書、宣傳材料等產品的相關資料上,與國傢審核批準的內容均相符,因此,這種情形不宜定性為假藥,目前,需要重點關註、非法添加行為相對突出的幾類保健食品是:調節血糖類、改善睡眠類、減肥類、抗疲勞類、輔助降血壓類、輔助降血脂類等。

  違法條款:《食品安全法》第五十條:“生產經營的食品中不得添加藥品,但是可以添加按照傳統即是食品又是中藥材的物質。”

  適用罰則:《食品安全法》第八十六條第(四)項,如果在該產品的包裝、標簽、標識、說明書、宣傳材料等相關資料中,有提及或者暗示療效等行為,則可按照“保健食品冒充藥品”進行查處。

  違法行為4:偽造或者冒用他人的廠名、廠址的保健食品

  違法情形:“偽造”,是指無中生有,編造根本不存在的廠名、廠址;“冒用”,是指擅自使用其他企業的廠名、廠址。偽造產品的生產廠名、廠址,隱瞞真實的生產者,一旦產品發生質量問題時,消費者難以找到最終的責任者,侵害瞭消費者的知情權,損害瞭消費者的利益。冒用他人的廠名、廠址,實踐中往往表現為冒用知名企業的廠名、廠址,目的是利用知名企業已建立起來的市場信譽,推銷自己的產品,欺騙瞭消費者。

  違法條款:《產品質量法》第五條:“禁止偽造產品的產地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址。”

  適用罰則:按照《產品質量法》第七十條以及《食品安全法實施條例》第六十三條第三款規定,可適用《產品質量法》第五十三條規定進行處罰。

  違法行為5:以保健食品冒充藥品

  違法情形:主要針對保健食品的包裝、標簽、說明書標示的文字內容、圖案等外在表征進行具體定性處理。即“在標簽、說明書中宣稱具有功能主治、適應癥或者明示預防疾病、治療功能或藥用療效等”情形的,無論該產品使用的批準文號、生產活動或包裝標簽是否合法,由於其外在特征已符合《藥品管理法》第一百零二條規定的藥品法定特日日天幹夜夜征,屬於藥品管理范疇,應認定為藥品,再依據《藥品管理法》第四十八條第三款第(二)項規定,即依照本法必須批準而未經批準生產、進口,或者依照本法必須檢驗而未經檢驗即銷售的,按假藥論處。

  違法條款:《藥品管理法》第四十八條第一款:“禁止生產、銷售假藥。”

  適用罰則:《藥品管理法》第七十四條。

  (福建省寧德市食品藥品監管局 占德忠)