2020.04.15
清理食品地方标准的“欣慰与尴尬”

清理食品地方标准的“欣慰与尴尬”

 今天

  國內飲用水標準亂象引起瞭全社會廣泛的討論。日前,國傢衛生計生委發出通知,針對一些地方存在的食品地方標準與食品國傢標準相交叉、重復和矛盾的問題,要求各地加快食品地方標準清理,及時廢止或組織修訂與強制性國標不一致的地標。

  瓶裝水標準林立的混亂現象剛被曝光,國傢衛生計生委就下發通知要求清理地方標準,反應不可謂不快。盡管我們不清楚,這是近期輿論密集關註的直接推動結果,還隻是巧合,但它至少讓我們看到瞭目前標準混亂局面將被終結的可能,值得欣慰。更何況,此次國傢衛生計生委要求的標準清理,已經不隻局限於瓶裝水抑或包裝水,而延伸到整個食品領域。

  不過,按照國傢衛生計生委的要求,各地要盡快完成食品地方標準清理,及時廢止或組織修訂,以避免與國傢標準的交叉矛盾。可事實上,這個要求本不需要以通知形式作出強調,因丁香五月情為按照我國《標準化法》的規定,隻有在沒有國傢標準和行業標準而又存在實際生產需要時,才可以制訂地方標準,且在國傢標準或行業標準公佈後,應該即時廢止。換言之,既然瓶裝水已有國傢標準,無論多少地方標準,都應該早就失去瞭效力,何須清理?

  下發所謂清理標準的通知,至少暴露出雙重尷尬:其一,法律規定事實上之前並沒有得到有效執行,這才造成瞭國傢與地方標準交叉存在的現象,色嚕嚕狠狠色綜合而且,現在依靠文件辦公室親吻 通知要求廢止地方標準,客觀上表明法律的執行力有時還不如紅頭文件。其二,此次清理是為瞭及時廢止或修訂地方標準,這意味著地方標準並不會被全部廢止,部分還將通過修訂形式繼續“合理”存在並發揮效力。這豈不是在繼續違背《標準化法》的要求嗎?

  紅頭文件的內容公然與法律要求不符,或者即便相符,但法律條文的執行仍然需要紅頭文件作出“重申”來保駕護航,其實都是對法律權威的損傷。何以出現這樣的尷尬?很顯然,根本還在於法律意識的淡漠和地方保護思維的濃厚。即如瓶裝水標準之亂,宣稱執行地方標準的企業及地方監管部門,難道不知道國標的存在?難道不知道國標之下,根本不應該再有地標?本應最具強制力的法律,竟然不如紅頭文件有效,也許,這才是標準管理中的最大亂象。

  地方標準需要清理,但應該隻在沒有國傢標準或者行業標準的領域,以實現一定范圍內的規范統一。而在類似於瓶裝水這樣的行業,其實真正需要清理的,更應該是國傢標準本身,因為不同的質量標準、衛生標準等的共同存在,客觀上制造瞭行業內的多重標準,容易出現指標打架現象,令生產企業無所適從。某種意義上,這也是地方標準得以違規存在的原因之一。劉楚漢(江蘇 教師)